Dans 1.149 communes des 28 principales agglomérations françaises qui constituent la zone dite tendue, le loyer est encadré à la relocation.
Seuls les bailleurs dont le logement se trouve en dehors de ces 28 agglomérations peuvent fixer librement le loyer.
Ainsi, pour savoir comment fixer le loyer de son logement, le bailleur doit tout d'abord se poser les questions suivantes :
- le logement est-il ou non situé en zone tendue ?
- Si oui : s'agit-il d'une relocation ou pas ?
- et si oui : la ville a-t-elle mis en place des loyers plafonds, « les loyers de référence » à respecter ?
En zone tendue, le loyer est encadré à la relocation, c'est-à-dire quand le bailleur remet le logement en location suite au départ du locataire précédent. Mais il y a des exceptions qui permettent au bailleur de fixer le loyer au-delà, par exemple s'il a effectué des travaux d'amélioration dans le logement, ou lorsque le loyer du locataire précédent était manifestement sous-évalué. Cela résulte d'un décret, publié chaque été, qui s'applique pendant un an, le dernier étant celui du 28 juin 2018. A Paris, les loyers sont actuellement à fixer selon ces règles pour les contrats de location signés jusqu'au 30 juin 2019.
De plus, depuis l'entrée en vigueur de la loi Elan le 25 novembre 2018, les communes situées dans cette zone peuvent décider de plafonner également les loyers avec des loyers de référence majoré. C'est ce qu'a décidé la ville de Paris. A partir du 1er juillet 2019, il faudra fixer les loyers dans la double limite du loyer du locataire précédent et d'un loyer de référence majoré fixé par type de logement et par quartier. Seules les villes où il existe un écart important entre les loyers du parc privé et du parc social peuvent le décider, si, par ailleurs, il y a peu de construction de logements neufs sur leur territoire. Cet encadrement sera mis en place uniquement à titre expérimental pendant cinq ans, et pourra s'appliquer à certains quartiers ou à toute la commune qui va en décider. D'autres communes de l'agglomération parisienne et en région ont déclaré qu'elles allaient le mettre en place. Mais pour l'instant c'est Paris qui ouvre la voie.
A Paris, le loyer des contrats signés à partir du 1er juillet 2019 devra être fixé dans la limite d'un loyer de référence majoré au mètre carré de surface habitable défini pour chaque type de logement et chaque quartier. Ces loyers de référence ont été publiés le 28 mai 2019 et seront réactualisés chaque année. Le bailleur peut dépasser ce plafond de loyer dans certaines conditions : si le logement comporte certaines caractéristiques justifiant un complément de loyer. Le respect de ces loyers de référence s'impose pour les contrats signés à partir du 1er juillet 2019. D'ici là, pour les contrats de location signés jusqu'au 30 juin 2019, le bailleur doit fixer le loyer à Paris selon les règles qui s'imposent en zone tendue.
En dehors des 28 agglomérations de la zone tendue, le bailleur reste libre de fixer le loyer du locataire, aussi bien s'il met en location le logement pour la première fois, qu'en cas de relocation.
En conclusion, aujourd'hui, pour savoir si un, voir deux dispositifs d'encadrement des loyers s'appliquent au logement loué, consultez le tableau suivant :
| Lieu de location : | Encadrement à la relocation : | Plafonds de loyers : |
| Paris intra-muros (jusqu'au 30 juin 2019) | OUI | NON |
| Paris intra-muros (à partir du 1er juillet 2019) | OUI | OUI |
| Lille, Hellemmes et Lomme (depuis le 17 octobre 2017) | OUI | NON |
| Ajaccio, Annecy, Arles, Bastia, Bayonne, Beauvais, Bordeaux, Draguignan, Fréjus, Genève-Annemasse, Grenoble, La Rochelle, La Teste-de-Buch/Arcachon, Lille (jusqu'au 31 janvier 2017), Lyon, Marseille/Aix-en-Provence, Meaux, Menton-Monaco, Montpellier, Nantes, Nice, Paris, Saint-Nazaire, Sète, Strasbourg, Thonon-les-Bains, Toulon, Toulouse et les villes comprises dans leurs agglomérations Pour consulter l'ensemble des communes concernées de ces 28 agglomérations : notre liste et notre calculette. | OUI | NON |
| Les communes situées dans le reste de la France | NON | NON |
Ce tutoriel passe en revue les modalités de fixation du loyer selon que le logement est situé ou non en zone tendue. De plus, il prend pour exemple Paris pour l'application des loyers de référence tel que cela va s'appliquer à partir du 1er juillet 2019. Et ce le sera aussi dans les communes qui le décideront d'ici le 25 novembre 2020.
